function validacion(elEvento) {
indice_depto = document.getElementById("paises").selectedIndex;
indice_mun = document.getElementById("estados").selectedIndex;

 if( indice_depto == null || indice_depto == 0 ) {
document.getElementById("paises").focus();    
alert('Seleccione un Departamento');    
return false;
}
else if( indice_mun == null || indice_mun == 0 ) {
document.getElementById("estados").focus();    
alert('Seleccione un Municipio');    
return false;
}
return true;

}

window.onload = function() {
document.getElementById("form_busqueda").onsubmit = validacion;

}